ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Совета судей Российской Федерации

Об утверждении изменений в Регламент организации размещения

сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на

официальном сайте суда общей юрисдикции

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Мичуриной Л.В. о внесении изменений в Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции, утвержденный постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 253 (далее - Регламент), Президиум Совета судей Российской Федерации отмечает, что пункты 3.6, 3.9 и 3.10 Регламента вызывают правовую неопределенность в ходе их реализации и требуют уточнения.

В соответствии с пунктом 3.6 Регламента, в случае если судом вынесено несколько однотипных судебных актов, содержащих аналогичные правоотношения, председатель суда или лицо, им уполномоченное, может принять решение о размещении на сайте суда одного из указанных судебных актов, наиболее характерного для данного вида правоотношений.

Пунктом 3.10 Регламента предусмотрено право председателя суда или лица, им уполномоченного, судью, принявшего судебный акт, принимать решение о размещении на сайте суда вместо текста судебного акта извлечение из него, в случае если судебный акт содержит большое количество сведений, подлежащих исключению, или размещение его текста повлечет нарушение принципов, установленных в пункте 3.1 Регламента.

Вышеназванные положения были введены в Регламент в целях снижения и без того высокой нагрузки на суды общей юрисдикции, поскольку судебная практика свидетельствует о большом количестве однотипных судебных актов, отражающих неизменную практику судов общей юрисдикции по оценке фактов и норм права в аналогичных правоотношениях (например, по налоговым, пенсионным, связанным с оплатой коммунальных услуг и другим правоотношениям), а также о наличии судебных актов, которые содержат большое количество сведений, подлежащих исключению из текстов судебных актов.

Также были учтены Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11.09.1995 № R (95)11 «Комитет Министров - государствам - членам Совета Министров относительно отбора, обработки, предоставления и архивации судебных решений в правовых информационно-поисковых системах», которые в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации являются частью правовой системы Российской Федерации и презюмируют право отбора судебных решений в соответствии с критериями и принципами, изложенными в Добавлении II к Рекомендациям (п.п. 2.1 - 2.2).

В числе рекомендуемых критериев содержится отбор по существу, то есть выбор судебных решений в зависимости от того, представляют ли они правовой интерес или нет. Правовой интерес означает, что судебное решение представляется или может представляться важным для получения надлежащей и подробной информации о судебной практике в той или иной области права.

Кроме того, тексты судебных актов, размещаемые в сети Интернет, не являются юридически значимыми копиями судебного акта (поскольку не подтверждаются электронной цифровой подписью), а лишь обеспечивают граждан информацией о позиции суда и других участников судебного процесса при разрешении определенной правовой ситуации.

Вместе с тем практическое применение пунктов 3.6 и 3.10 поставило под      сомнение      правильность      применения      Федерального      закона

от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о

деятельности судов в Российской Федерации»,    поскольку размещение не

всех   судебных   актов   на   официальных   интернет-сайтах   судов   общей

юрисдикции,     а     также     извлечений     из     судебных     актов     может

воспрепятствовать широкому и всеобъемлющему доступу к информации о

судебных актах.

Пункты 3.6 и З.10 не в полной мере отражают позицию законодателя о праве граждан на доступ информации о деятельности судов и подлежат исключению.

Пункт 3.9 Регламента введен ошибочно.

Абзац второй пункта 5.5.5 Регламента, предписывающий после размещения текста судебного акта на сайте суда приобщать его бумажный носитель с соответствующим согласованием к материалам дела, Президиум полагает излишним, влекущим дополнительную нагрузку на работников аппарата суда.

Учитывая изложенное, Президиум Совета судей Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.    Утвердить следующее изменение в Регламент организации
размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном
сайте суда общей юрисдикции:

исключить пункты 3.6, 3.9, 3.10 и абзац второй пункта 5.5.5 Регламента.

2. Поручить Судебному департаменту при Верховном Суде Российской
Федерации внести указанные изменения в Регламент организации
размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном
сайте суда общей юрисдикции и довести их до сведения председателей

Регламент

организации размещения сведений о находящихся

в суде делах и текстов судебных актов

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

на официальном сайте суда общей юрисдикции

I. Общие положения

1.1.       Регламент организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон), положениями российского и международного законодательства, с учетом нормативных правовых актов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее -Судебный департамент) по данному направлению деятельности (приложение 1).

1.2.       Регламент определяет порядок и критерии отбора, формирования и размещения информации о находящихся в производстве суда дел и текстов вынесенных судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте суда (далее - сайт суда).

1.3.       В Регламенте используются следующие термины и понятия:

«суд» - суд общей юрисдикции (в том числе окружной (флотский) военный суд и гарнизонный военный суд, мировые судьи), кроме Верховного Суда Российской Федерации;

«сеть «Интернет» - информационно-телекоммуникационная сеть общего пользования «Интернет»;

«официальный сайт суда общей юрисдикции» - разработанная в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие») информационная структура, размещенная в сети «Интернет» и содержащая связанные между собой страницы с информацией о деятельности суда, доступной неограниченному кругу лиц на бесплатной основе;

«информация о деятельности суда» - информация, подготовленная в пределах своих полномочий судом, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества либо поступившая в суд, органы Судебного департамента, органы судейского сообщества и относящаяся к деятельности суда (законодательство Российской Федерации, устанавливающее порядок судопроизводства, полномочия и порядок деятельности суда, Судебного департамента, органов Судебного департамента, органов судейского сообщества, судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности суда и дрГ);

«пользователь информацией» - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности судов;

«судебный акт» - решение, вынесенное в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в

2

порядке                       осуществления гражданского,     административного

или уголовного судопроизводства в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях;

«деперсонификация судебного акта» - исключение из текста судебного акта персональных данных, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса);

«сведения, подлежащие исключению» - персональные данные, а также сведения, доступ к которым ограничен федеральным законом (Приложение № 2);

«персональные данные» - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации участнику судебного процесса (кроме лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 15 Федерального закона), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

«извлечение» - выдержка из текста судебного акта, содержащая краткое изложение обстоятельств дела с правовым обоснованием;

«лицо, ответственное за (подготовку) и (или) размещение информации» - судья, работник аппарата суда, назначенный приказом председателя суда ответственным за подготовку и (или) размещение на сайте суда сведений о находящихся в суде делах и (или) текстов судебных актов;

«ГАС «Правосудие» - Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие».

1.4.  Председатель суда определяет лиц, ответственных:
за подготовку сведений о находящихся в суде делах;

за отбор текстов судебных актов для размещения на сайте суда;

за деперсонификацию текстов судебных актов и исключение из них положений, содержащих сведения ограниченного доступа;

за непосредственное размещение информации о деятельности суда в разделах и подразделах сайта суда;

за обновление информации о деятельности суда на сайте суда.

1.5.           Контроль за своевременностью и достоверностью размещения на
официальном сайте суда сведений о находящихся в суде делах и текстов
судебных актов осуществляет председатель суда.

3

II. Требования для отбора и размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов на сайте суда

2.1.            Для отбора, деперсонификации и последующего размещения
текстов судебных актов на сайте суда используются средства подсистем
«Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений
(судебная практика)» ГАС «Правосудие».

Отбор, выгрузка и размещение сведений о находящихся в суде делах осуществляются в автоматическом режиме с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы «Интернет-портал» с базой данных подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие».

Отбор, деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда, осуществляются ответственными лицами в автоматизированном режиме с использованием соответствующего модуля сопряжения подсистемы «Интернет-портал» с базой данных подсистемы «Банк судебных решений (судебная практика)» ГАС «Правосудие».

При этом один модуль сопряжения размещается в ведомственном контуре и используется для отбора из баз данных подсистем «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений (судебная практика)» информации (судебных актов), подлежащей размещению на сайте суда, и ее выгрузки для размещения. Отобранная информация на внешнем носителе переносится на второй модуль, установленный на сервере (компьютере) доступном из сети «Интернет».

Учитывая, что Web-модули сопряжения к подсистемам «Банк судебных решений (судебная практика)» и «Судебное делопроизводство и статистика» имеют разные настройки для внешних и внутренних контуров, настройки осуществляются по согласованию с председателем суда и системным администратором суда (лицом, выполняющим его функции).

2.2.           При отсутствии технической возможности размещения сведений
о находящихся в суде делах в соответствии с пунктом 2.1 настоящего
раздела, такая информация формируется в текстовом редакторе и
размещается в разделе «Слушание дел» модуля «Справочная
информация».

При отсутствии соответствующего модуля деперсонификация текстов судебных актов и исключение из них сведений ограниченного доступа осуществляются в текстовом редакторе, размещение - на сайте суда в разделе «Документы суда».

2.3.       Внедрение, настройка, контроль работы автоматизированных подсистем ГАС «Правосудие», обучение работников аппарата суда работе с данными подсистемами возлагаются на соответствующее межрегиональные центры поддержки, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации либо лицо, наделенное соответствующими                       полномочиями   в силу  должностного регламента/приказа председателя суда.

2.4.       Общий контроль соблюдения сроков и этапов размещения сведений о находящихся в суде делах и обработки текстов судебных актов для размещения на сайте суда осуществляется председателем суда (его заместителем) либо лицом, им уполномоченным.

4

III. Правила отбора сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда

3.1.          Основными принципами размещения сведений о находящихся в
суде делах и текстов судебных актов являются:

безопасность участников судебного разбирательства;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации;

соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;

достоверность текстов судебных актов.

3.2.          На сайте суда размещаются следующие сведения о находящихся
в суде делах:

регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к рассмотрению с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания; рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

3.3.          На сайте суда размещаются тексты судебных актов, вынесенные
по существу рассматриваемого дела.

Промежуточные судебные акты (постановления о назначении судебных заседаний, о проведении предварительных слушаний, о приостановлении производства по делу, об отказе в удовлетворении надзорных жалоб (представлений) и т.д.), направленные на вынесение судом итогового судебного акта, не размещаются или могут размещаться по усмотрению суда.

3.4.            На сайте суда размещаются в полном объеме тексты
судебных актов, подлежащих в соответствии с законом
опубликованию, в том числе:

тексты судебных актов, вынесенных по гражданским делам, возникающим из публичных правоотношений, в частности по делам об оспаривании нормативных правовых актов и защите избирательных прав;

тексты вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных по делам, рассмотренным в порядке части 3 статьи 136 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

тексты вступивших в законную силу судебных актов, содержащих требование об их опубликовании через конкретное средство массовой информации в соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

3.5.           Не подлежат размещению на сайте суда тексты судебных актов,
вынесенных по делам:

5

затрагивающим безопасность государства;

возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

разрешаемых в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

3.6. Исключен постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 259

3.7. Размещение текстов частных определений суда остается на усмотрение судьи, вынесшего конкретное частное определение.

3.8.             Председатель суда или его заместитель самостоятельно
принимает решение о размещении на сайте суда сведений о
нерассмотренных делах, включая сведения о судье, в чьем производстве
находится данное дело, при условии, что размещение такой информации
не повлияет на безопасность судьи и других участников процесса.

3.9.              Исключен постановлением Президиума Совета судей
Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 259

3.10. Исключен постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 259

IV. Выгрузка текстов судебных актов для деперсонификации и последующего размещения на сайте суда

4.1. Предварительное решение о размещении (неразмещении) на официальном сайте суда текста судебного акта или извлечения из него принимает судья, рассмотревший дело.

4.2. Для подготовки размещения текста судебного акта на сайте суда судья - председательствующий по делу (судья - докладчик по делу) загружает текст судебного акта в подсистему «Судебное делопроизводство и статистика» (с помощью программных средств: электронная картотека, вкладка «Документы») для выгрузки в «Банк судебных решений (судебная практика)» или загружает в банк непосредственно из текстового редактора Microsoft Office.

6

Далее,              устанавливается значение   «Итоговый   документ»   в

поле «Вид документа».

4.3.           С помощью Web-модуля подсистемы «Банк судебных решений
(судебная практика)», ответственный работник суда осуществляет загрузку
разрешенных к публикации судебных актов на сайт суда.

4.4.               Наличие текстового документа в базе «Судебное
делопроизводство и статистика» не является обязательным условием для
импорта дел в базу данных «Банк судебных решений (судебная практика)».
Текст подготовленного итогового решения может быть загружен в базу
данных «Банка судебных решений (судебной практики)» с помощью
функций, предоставляемых данной подсистемой или из текстового
редактора.

4.5.       Судья извещает лицо, ответственное за деперсонификацию судебных актов, о реквизитах нового документа в подсистеме «Банк судебных решений (судебная практика)» для последующей обработки.

4.6.       Ответственность за принятие решения о передаче текста конкретного судебного акта для деперсонификации возлагается на судью -председательствующего по делу (в случае коллегиального рассмотрения -докладчика по делу).

V. Порядок деперсонификации судебных актов и сведений о находящихся в суде делах. Подготовка к размещению на сайте суда

5.1.            Решение об отнесении положений текста судебного акта
к персональным данным и (или) сведениям ограниченного доступа,
принимает судья или лицо, ответственное за деперсонификацию судебного
акта, с учетом действующего законодательства и информации, указанной в
приложении 2 настоящего Регламента.

5.2.           Решение об исключении из объема сведений о находящихся в
суде делах положений, которые содержат персональные данные и (или)
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом
тайну (согласно приложению 2 настоящего Регламента) принимает
руководитель структурного подразделения суда или ответственный
работник аппарата суда, по согласованию с судьей.

5.3.              Примерный перечень персональных данных участников
судебного процесса, подлежащих исключению из объема сведений о
находящихся в суде делах и текстов судебных актов, размещаемых на
сайте суда:

любые фамилии (псевдонимы) имена, отчества, персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного^ лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве;

фамилии   (псевдонимы)   имена,   отчества,     персональные   данные

гражданского    истца,    который    одновременно    проходит   в   качестве

потерпевшего   по   одному   и   тому   же   делу;     обвиняемого,   который
одновременно является потерпевшим;

7

дата и место рождения, место жительства или пребывания, номера
телефонов, реквизиты паспорта или иного документа, удостоверяющего
личность,          идентификационный          номер          налогоплательщика,

государственный         регистрационный         номер          индивидуального

предпринимателя, сведения о транспортных средствах (государственные регистрационные номера и др.);

все адреса, включая адрес места совершения преступления (если адрес является местом жительства или пребывания участников процесса);

сведения о физическом и психическом здоровье;

сведения о гражданстве, семейном, социальном, имущественном положении (доходах) участников процесса (финансовое положение, владение собственностью, обязательства имущественного характера, если эти сведения не относятся к существу дела);

место нахождения недвижимости: земельного участка, здания (сооружения), жилого дома (квартиры), иная информация об имуществе участников процесса или иных лиц, упомянутых в судебном акте (о наличии в собственности квартир, жилых домов, земельных участков и т.д.), в случае если эти сведения не относятся к существу дела;

другие сведения.

5.4.     Перед текстом судебного акта не размещаются реквизиты «Копия», «Версия для печати».

5.5.     Для деперсонификации судебных актов и исключения из них сведений ограниченного доступа используется следующий алгоритм действий:

5.5.1.             После появления текста судебного акта в базе данных
подсистемы «Банк судебных решений (судебная практика)» ответственный
работник аппарата суда в соответствии с требованиями законодательства и
существующей компьютерной технологией проводит деперсонификацию
текстов судебных актов и (или) исключение из них сведений
ограниченного доступа согласно приложению 2 настоящего Регламента.

5.5.2.           Перед размещением на сайте суда текста судебного акта лицо
уполномоченное осуществляет следующие действия по его
деперсонификации:

формирует список замены подлежащих деперсонификации персональных данных, позволяющих отличить одного участника судебного процесса от другого, с помощью определенных символов/обозначений (например, Потерпевший 1, 2, 3..., Свидетель 1, 2, 3... или инициалы участника судебного процесса);

указывает фразу анонимизации для адреса, даты, а также для иных сведений;

проводит первоначальную автоматическую обработку текста судебного акта, при которой выделяются персональные данные, предусмотренные в пункте 5.3 настоящего Регламента;

с помощью специального программного редактора в подсистеме «Банк судебных решений (судебная практика)» проводит ручную повторную   корректировку   текста   судебного   акта,   в   ходе   которой

8

выделяются  персональные  данные, пропущенные   при   автоматической деперсонификации;

с помощью программного функционала сохраняет все предварительно выделенные данные для их автоматической замены при размещении текста судебного акта;

устанавливает в системе предварительное разрешение на размещение обезличенного текста судебного акта и извещает об этом судью, принявшего данный судебный акт;

выводит предварительно обработанный текст судебного акта на бумажный носитель для передачи на контроль за полнотой и правильностью его деперсонификации;

передает для проверки судье, вынесшему соответствующий судебный акт.

5.5.3. Судья, получивший текст судебного акта, осуществляет его проверку на правильность сокрытия персональный данных и сведений ограниченного доступа и в случае отсутствия ошибок вносит краткое описание по документу (номер дела) и разрешает выгрузку документа на официальный сайт суда.

5.5.4.   В случае выявления сведений, подлежащих исключению, судья делает соответствующие правки и возвращает текст на этап деперсонификации текста судебного акта.

5.5.5.   После проверки текста судебного акта на бумажном носителе, (если никаких замечании по тексту не выявлено), судья проставляет слева в конце текста (после последнего слова последнего абзаца) реквизит «СОГЛАСОВАНО», визу (с указанием должности, фамилии и инициалов) и передает документ лицу, ответственному за размещение текстов судебных актов на сайте суда.

Абзац второй исключен постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 259

5.5.6.           Все тексты судебных актов, разрешенные для размещения на
сайте суда, передаются лицу, ответственному за размещение информации.

VI. Требования к технологическим, программным средствам обеспечения пользования сайтом суда

6.1. Технологическое и программное обеспечение пользования сайтом суда осуществляется головным исполнителем в соответствии с государственным контрактом, заключаемым Судебным департаментом.

6.2.Сведения о находящихся в производстве суда делах и тексты судебных актов, размещаемые на официальном сайте суда, должны быть доступны пользователям круглосуточно без каких-либо ограничений.

6.3. Запрещается:

размещать информацию, для ознакомления с которой пользователь должен установить на свои технические средства программное обеспечение, предоставляемое его правообладателем на платной основе;

9

устанавливать такие условия для получ