Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    Основополагающим правилом наложения наказания является законность его применения. Это означает, что административное наказание налагается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Пределы для каждого административного наказания определяются путем указания их в санкции нормы, устанавливающей конкретный вид и размер наказания. Наказание может быть наложено только тогда, когда в противоправных действиях лица есть состав правонарушителя. И его предел назначается органами, которым он подведомственен.

    Проявление принципа целесообразности состоит в том, что при выборе меры воздействия учитываются обстоятельства, при которых было совершено деяние и обстоятельства, которые характеризуют правонарушителя (личность виновного, имущественное положение, степень его вины). В значительной степени эти требования установлены в перечнях, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся: раскаяние правонарушителя; предотвращение им вредных последствий; совершение административного правонарушения в состоянии аффекта либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств, несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, которая имеет малолетнего ребенка (не достигший четырнадцати лет). Этот перечень является открытым, то есть допускается признание и других обстоятельств в качестве смягчающих в отличие от перечня обстоятельств, отягчающих ответственность. Он является исчерпывающим. Отягчающими обстоятельствами признаны: продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на лиц прекратить его; повторное нарушение однородного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подверглось административному наказанию, по которому срок не истек; вовлечение несовершеннолетнего в совершение правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; в состоянии опьянения.

    До момента привлечения лица к административной ответственности основополагающей гарантией выступает выявление обстоятельств, смягчающих ответственность за данное конкретное административное правонарушение с учетом степени общественной опасности.

     Важным признаком является раскаяние лица, совершившего правонарушение, что характеризует негативную оценку им факта правонарушения и причиненного вреда. При этом раскаяние лица под воздействием мер какого-либо морального или физического воздействия, принуждения означает отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.
Кроме основополагающего признака раскаяния к смягчающим обстоятельствам КоАП РФ относит и предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

    Результатом анализа перечисленных обстоятельств является наличие доброй воли лица в предотвращении причинения вредных последствий или возмещения, устранения общественно опасных последствий, это означает, что лицо действует самостоятельно, без внешнего принуждения.

    Состояние сильного душевного волнения, то есть аффект, либо стечение тяжелых личных или семейных обстоятельств учитывается только в отношении лиц, признанных вменяемыми. В том же случае, если речь идет о невменяемости, слабоумии или ином болезненном состоянии, применяются положения действующего законодательства в виде обстоятельств, исключающих административную ответственность. Под тяжелыми личными или семейными обстоятельствами по общему правилу понимаются материальные (имущественные) проблемы, следствием которых и является совершение административного правонарушения.

     Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим, так как судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело о проступке, могут по собственному усмотрению решить вопрос о наличии смягчающих обстоятельств, не указанных в комментируемой статье или в законах субъектов Федерации об административных правонарушениях. Но, однозначно, признание вины, лицом, привлекающимся к административной ответственности, смягчит ответственность.

Судья                                                              Т.А. Плетнева

01.08.2012г.