В последнее время при рассмотрении дел об административных правонарушениях участились случаи обращения лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд с заявлениями о рассмотрении дела по месту жительства данного лица, в связи с чем, хотелось бы обратить внимание граждан на следующее.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии сч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Общая территориальная подсудность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Согласно п. 1ст. 20 ГК местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В нашей практике имеются прецеденты, когда лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении неоднократно в течение рассмотрения дела об административном правонарушении менял место жительства, в связи с чем, также неоднократно подавал заявления о рассмотрении дела по месту его жительства данного лица. Как правило, целью подачи указанных заявлений является затягивание рассмотрения дела до истечения срока давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, и прекращение дела об административном правонарушении по указанному основанию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Между тем, данная позиция ошибочна, так как в силу требований ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица, срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что злоупотребление вышеуказанным правом лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и использование его как способ уйти ответственности, предусмотренной действующим законодательством, нецелесообразно, поскольку правосудие неизбежно.

Судья                                                Авдонина М.А.