Прошло почти два года, когда я  подала заявление в Саяногорский городской суд на  участие в конкурсе для замещения вакантной должности консультант. Не скрою – готовилась серьезно, перечитала множество нормативных актов, различных документов, касающихся должности, на которую я претендовала. По результатам конкурса я была назначена на должность консультанта, на должность федеральной государственной гражданской службы.

Поступив на государственную гражданскую службу, практически с первого дня своей работы мне одновременно пришлось начинать познавать азы профессии, так как опыта работы по юридической специальности у меня не было, и при этом еще выполнять служебные обязанности. Сегодня могу отметить, что лишь проработав около двух лет на госслужбе начала достаточно свободно ориентироваться в своих служебных обязанностях.

Трудность заключается в том, что государственная служба строго регламентирована нормативными и разъяснительными актами. При этом, необходимо учитывать большой объем этих актов и постоянное принятие новых. Все это обязывает гражданского служащего иметь высокий уровень знаний, уметь принимать самостоятельные решения в пределах своих должностных обязанностей, отвечать за принятые решения, быть инициативным, самоорганизованным, дисциплинированным. Кроме того, одним из важных компонентов в деятельности гражданских служащих является наличие у них морального авторитета - репутации. Гражданский служащий, осуществляя свои полномочия, должен быть рассудительным и надежным, так как сфера его деятельности затрагивает интересы, как государства, так и отдельной личности.

В настоящее время именно в мои непосредственные должностные обязанностям входит подготовка, организация проведение конкурсов на замещение вакантных должностей и эффективная работа с кадровым резервом. 

Сегодня наша работа всецело направлена на формирование мобильного кадрового резерва, который бы позволил нам привлекать на работу наиболее квалифицированных с активной жизненной позицией граждан.

Очень часто претенденты спрашивают меня, что собой представляет конкурс, как он проводится, по каким критериям оценивается знания кандидатов. В своей статьей хотелось мне бы хотелось ответить на эти вопросы, помочь им оценить свои возможности,  понять реалии нашей работы, ведь так сказать «случайные люди» долго не задерживаются, остаются  работать только самые целеустремленные, трудолюбивые, преданные своему делу люди.

В Конституции Российской Федерации в ст. 32 закреплено право равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе.

Согласно требований статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" при наличии вакантных должностей поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы осуществляется на конкурсной основе.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов, их соответствия установленным квалификационным требованиям должности, в наличии специального образования, стажа работы и др. Кроме того, законом о государственной гражданской службе предусмотрено замещение вакантной должности гражданской службы по решению представителя нанимателя гражданином, состоящим в кадровом резерве, сформированным на конкурсной основе.

Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе организуются публикация объявления о приеме документов для участия в конкурсе, проверка соответствия претендента квалификационным требованиям к вакантной должности, проверка на наличие ограничений для поступления претендента на государственную гражданскую службу и ее прохождения, проведение процедуры оформления допуска гражданина к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя, объявившего конкурс. Данный этап завершается принятием представителя нанимателя решения о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса.

Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа претенденту направляется сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам, допущенным к участию в конкурсе. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими материалов, проводит сравнительный анализ их документов, а также определяет методы проведения конкурса. Конкурсная комиссия вправе выбрать один или несколько методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, как индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия всегда исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, положений должностного регламента и иным актам.

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании (при равенстве голосов решающим является голос ее председателя), в отсутствие кандидата и являются основанием для назначения его на вакантную должность либо отказа в таком назначении. Результаты голосования оформляются решением. По результатам конкурса и издается распоряжение о назначении победителя конкурса на должность федеральной государственной гражданской службы и с ним заключается служебный контракт. В случае отказа кандидату в назначении его на вакантную должность ему может быть предложена соответствующая должность в кадровом резерве.

Но, поступление на государственную службу обусловлено целым рядом требований, ограничений и запретов.

Прежде всего, гражданским служащим может стать только гражданин Российской Федерации. Это условие для поступления на государственную службу предусмотрено ст. 21 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Кроме того, по прямому указанию п. 6, а также п. 7 ч. 2 ст. 16 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" наличие гражданства иностранного государства является основанием для отказа в приеме на государственную гражданскую службу, а в отношении гражданского служащего - основанием его увольнения с гражданской службы, если иное не предусмотрено соответствующим международным договором. Однако в настоящее время такие соглашения Российской Федерации с зарубежными государствами отсутствуют.

Второе условие замещения должности государственной гражданской службы касается возрастных пределов. Действующим законодательством предусматриваются как минимальный, так и максимальный возрастные пределы замещения должности государственной гражданской службы. Замечу, что по сравнению с нормами трудового законодательства, согласно которым по общему правилу лицо может работать по трудовому договору по достижении 16 лет (а в некоторых случаях и до достижения этого возраста), Федеральный Закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает повышенный возрастной предел поступления на государственную гражданскую службу - 18 лет.

Законом установлен, и предельный возраст пребывания на государственной службе - 65 лет. Таким образом, гражданин вправе не только состоять, но и поступать на государственную службу, если он не достиг предельного возраста 65 лет.

Обязательным условием поступления гражданина на государственную гражданскую службу является владение гражданином государственным языком Российской Федерации.  

Кроме всего вышеперечисленного гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы, должен соответствовать определенным квалификационным требованиям. Это требования к профессиональному образованию, стажу работы, профессиональным навыкам и умениям.

  Так, например, для большинства должностей необходимо наличие высшего профессионального образования. Стаж работы необходим для замещения вакантных должностей категории «помощники», «руководители», для должностей категории «специалисты», требований к стажу работы по специальности не предъявляется. К таким должностям относится, например, должность секретаря суда, секретаря судебного заседания, консультанта и др.

В отличие от требований к образованию и стажу государственного гражданского служащего, которые закрепляются в законодательных актах или указах Президента Российской Федерации, требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа, в котором учреждена данная должность, и включаться в должностной регламент гражданского служащего. Это объясняется тем, что работа в различных сферах требует специфических знаний и навыков, поэтому установление единых требований по ним для всех должностей гражданской службы, в отличие от требований к образованию и стажу, невозможно.

На гражданскую службу не принимаются лица, которые имеют не только не снятую или не погашенную судимость, но и которые ранее были судимы за умышленные преступления, имеют заболевание, которое препятствует поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, которое подтверждено заключением медицинского учреждения,  в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Кроме того, существует еще ряд ограничений, которые могут быть препятствием для поступления на госслужбу, подробнее о которых можно узнать из Федерального Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иных нормативных актах, регулирующих эту сферу.

            Но все же в заключении хотелось бы акцентировать внимание на самых важных принципах построения и функционирования системы государственной службы – это профессионализм и компетентность государственных служащих.

Данные принципы являются ведущим и основным началом при организации и функционировании государственной службы. Этих принципов поддерживаемся и мы при формировании кадрового состава в Саяногорском городском суде.

 Консультант

Саяногорского городского суда          Татьяна Ковардина